加沙停火一周年｜和平委员会失败了吗？死亡与封锁的真相

美国特朗普总统倡导的和平委员会（BoP）在推动加沙停火一周年后，被分析人士普遍认定失败。2025年10月10日生效的停火协议并未给加沙民众带来期盼的宁静与重建曙光，面对持续空袭与扩大的占领，重返谈判桌的各方似乎已陷入僵局。据半岛电视台2026年10月10日报道，该委员会的核心目标——稳定加沙、促成巴勒斯坦建国路径——几乎全部落空，而《路透社》拍摄的画面显示，大批流离失所者仍栖身南部沿海马瓦西的帐篷营地。

和平委员会的成立与目标

2025年9月，特朗普首次提议组建和平委员会，称其将稳定加沙并确保持久和平。同年11月，联合国安理会决议承认该委员会为加沙的“过渡管理机构”。根据特朗普提出的20点加沙和平计划，停火协议要求以色列从约50%的加沙领土撤军并停止空袭和炮击，同时释放250名巴勒斯坦囚犯及自2023年10月7日以来被关押的1700名加沙人；哈马斯则需释放全部以方人质，并在后期解除武装。该和平计划原定由美国牵头的国际稳定部队（ISF）接管安全事务，再由和平委员会作为过渡政府，逐步向巴勒斯坦权力机构移交权力。

停火一年后的加沙：死亡与封锁持续

2025年10月10日至今，加沙的停火协议形同虚设。据半岛电视台统计，超过1400名巴勒斯坦人在这场“停火”期间遇难，其中大多数是妇女和儿童。战事爆发三年以来，加沙总死亡人数已突破74000人，另有数千人据信被埋在废墟之下。以色列方面表示，持续攻击的目标是哈马斯成员，但遭哈马斯坚决否认。与此同时，以军实际控制区已从协议约定的50%扩大至60%，所谓“黄线”（即以色列占领边界线）不断向加沙腹地推进，流离失所者被驱赶至愈发狭小的区域，误闯者甚至遭射杀。

援助、人质交换与伤亡：数字里的真相

尽管停火协议生效，以色列仍将帐篷、呼吸机等数千种基本物资列为“军民两用”物品，限制其进入加沙。联合国粮食安全阶段综合分类（IPC）饥荒监测数据显示，约140万巴勒斯坦人——相当于加沙总人口的三分之二——将持续面临饥饿至2026年12月，较5月增加20万人，人道局势显著恶化。

和平委员会的实际运作：尴尬的空白

The BoP in February met in Washington for its inaugural summit, with member states pledging $7bn in funding, while aid agencies estimated reconstruction would require close to $70bn. Last month, on the sidelines of the UN General Assembly, the BoP unveiled a 66-project recovery plan worth $2.4bn. Yet these pledges remain largely symbolic. The National Committee for the Administration of Gaza (NCAG), founded to serve as the governing authority, operates from Cairo, with Israel refusing to allow it entry into the Strip. Chief Commissioner Ali Shaath leads the committee, but it remains a government in exile without administrative reach. Meanwhile, no international stabilisation force has been deployed; six countries—Indonesia, Morocco, Kazakhstan, Albania, Kosovo and Uganda—have committed personnel for a force of 20,000 soldiers and 12,000 police, but US Central Command (CENTCOM) has yet to activate it.

The BoP's funding model also drew criticism: each member country pays $1bn annually to join, a figure that analysts describe as extremely high relative to the actual results delivered on the ground.

哈马斯与以色列：僵局中的博弈

在停火框架下，哈马斯已释放全部168名活着的人质，以色列也释放了部分巴勒斯坦囚犯，但双方对“解除武装”条款的解读南辕北辙。哈马斯表示，其已同意将武器交给NCAG，但拒绝“解除武装”的提法，原因在于以色列未停止攻击也未完全撤军。以色列则坚持，若哈马斯不解除武装，将不会推进和平计划的下一阶段。2026年7月31日，和平委员会一度宣布哈马斯同意交出武器，但哈马斯武装派别在4月曾明确表示“解除武装的要求不可接受”。双方因此陷入僵持。卡塔尔多哈研究所学者Mohamad Elmasry对半岛电视台表示，以色列正在加沙及约旦河西岸延续“种族清洗”政策，“他们让生活变得悲惨，这一切都是设计好的。”

专家评价与UNRWA之争

和平委员会在运作中明确拒绝与联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）合作，称该机构的“日子已经结束”。UNRWA目前在加沙雇佣约11000名巴勒斯坦员工，提供教育、医疗和社会服务。2026年6月，联合国大会以压倒性多数通过决议，将UNRWA的授权延长至2029年。法国及其他欧洲国家也对任何试图替代联合国在加沙职能的做法提出批评。但分析人士指出，国际社会普遍缺乏真正制约美国或以色列的意愿。兰卡斯特大学教授Simon Mabon直言：“和平委员会未能实施其自己制定的计划，证明了它的无力和无能，未能确保以色列——以及较小程度上的哈马斯——遵守承诺，这导致种族灭绝得以继续。”

Q1: 和平委员会的资金承诺与实际落地差距有多大？

**A1: 和平委员会成员国在2026年2月华盛顿峰会上承诺提供70亿美元，但援助机构评估重建加沙需要约700亿美元（即承诺的十倍）。10月公布的66个项目复苏计划价值24亿美元，同样远低于实际需求。

Q2: 加沙民众当前面临的最紧迫威胁是什么？

**A2: 除了持续空袭，约140万人面临饥饿至12月，帐篷等基本物资被以色列以“军民两用”为由限制入境。以军实际控制60%领土后，剩余区域人满为患，黄线附近误入的平民遭射杀。

一年过去了，特朗普倡导的和平委员会交出的成绩单，是停火后仍不断攀升的死亡人数、不断缩小的生存空间，以及毫无实质进展的政治进程。随着该委员会授权至2027年12月到期，国际社会若仍无所作为，加沙的人道主义灾难只会进一步加深。