高市早苗力挺ICC院长赤根智子 直言美国制裁与日本立场不符

日本首相高市早苗10月13日在国会质询中明确承诺，将继续支持国际刑事法院（ICC）及其日本籍院长赤根智子。几天前，美国总统特朗普于10月9日签署行政令，对ICC实施新一轮制裁。高市早苗直言美方举措与日本立场“不相容”，让日美同盟在外交与司法领域再度面临考验。

美国新制裁：特朗普向海牙法院再度施压

据《日本时报》10月13日报道，特朗普10月9日宣布对ICC实施新一轮制裁，措施包括冻结相关官员在美资产、禁止其入境等。这是继2025年6月之后，美国对ICC的第二轮重大打击。2025年的首轮制裁源于ICC对以色列领导人签发逮捕令，美方当时指责法院“越权管辖”。此次新制裁进一步扩大打击范围，涵盖参与调查美国公民的ICC人员。ICC目前共有125个成员，美国并非《罗马规约》缔约方，却多次试图通过国内法手段向海牙法院施压。分析人士指出，特朗普政府选在2026年10月再度出手，意在向国际司法体系发出强硬信号，同时巩固其国内政治基本盘。

高市早苗国会表态：立场“不相容”但对话不止

“日本一贯支持国际刑事法院，并将继续这样做。”高市早苗在回答议员质询时如此表态。她同时重申，美国对ICC的制裁“与日本的立场不相容”。据《日本时报》报道，高市政府10月9日当天即对华盛顿的制裁决定作出“迅速响应”。赤根智子作为首位日本籍院长，在日本国内享有较高声望，高市在国会点名力挺，既是对国际司法独立的背书，也是对国内舆论的交代。她强调，日本将继续与海牙的司法机构保持沟通，并密切关注制裁对ICC实际运作的影响。

首位日本籍院长赤根智子，为何成为外交焦点

赤根智子在2025年当选ICC院长，成为日本乃至亚洲司法界的重要符号。此前，日本于2007年10月正式加入《罗马规约》，成为国际刑事法院的正式成员，但长期来看，日本在ICC中的存在感并不算强。赤根智子的当选被视为扭转局面的契机。她长期担任检察官，深谙刑事司法运作，上任后推动ICC内部改革，强调法院必须保持独立与中立。2026年10月美国制裁来袭，赤根智子领导下的ICC面临预算缩减与人员流动的双重压力。据法新社援引法院内部消息人士的话称，制裁已影响部分ICC职员赴美出差及银行开户等日常工作。

日美同盟“平衡术”：不因ICC撕破脸

高市早苗一直被外界视为“亲美”的政治人物，她在安保政策上立场强硬，主张强化日美同盟。然而在ICC问题上，东京与华盛顿出现罕见分歧。路透社在报道中评价，高市正寻求在“美国同盟”与“基于规则的国际秩序”之间找到平衡点。日本政府官员对《日本时报》表示，外务省已在研究制裁是否影响日方参与ICC的既有项目。分析认为，日本既不想开罪美国，也不愿放弃长期经营的多边司法话语权。高市在国会的表态，某种程度上是在为日本外交划定底线：可以协调，但不能退缩。

时间线：从华盛顿到海牙的关键节点

以下表格梳理美国制裁ICC与日本反应的关键时间节点：

从时间线可见，美国对ICC的压力逐年升级，而日本的态度也从观望转向明确表态。

国际社会回响：单边制裁的反噬效应隐现

美国对ICC的制裁在国际社会引发反弹。欧盟方面多次公开支持ICC的独立性，认为法院的司法工作应得到尊重和保护。非洲联盟法律机构也对制裁表达担忧，认为这会削弱发展中国家诉诸国际司法的渠道。国际人权组织呼吁各国抵制美国的单边制裁。日本国内，朝野政党对高市的表态基本认可，但自民党内也有声音担心，若美日因ICC问题持续龃龉，可能波及驻日美军经费谈判等安保议题。据共同社报道，日本外务省官员表示将继续通过外交渠道向美方传达日方立场。整体来看，ICC的资金缺口预计将放大，法院能否在2027年继续正常运行成为国际社会关注的焦点。

Q1：美国为何在2026年10月再次制裁国际刑事法院？

A1： 据《日本时报》报道，特朗普政府认为ICC在调查以色列领导人及美国公民问题时存在“越权管辖”。新制裁旨在限制ICC官员的金融活动与入境权利，从而阻止法院继续推进相关调查。分析指出，这是美国近年来向国际司法体系施压最猛烈的一轮动作。

Q2：日本与美国会因ICC问题关系恶化吗？

A2： 短期看，摩擦有限。高市早苗表态支持ICC，但未宣布任何反制措施。日本政府强调会继续与美国沟通，日美同盟仍是外交基轴。但若美国制裁持续升级，日美在价值观层面的分歧将难以回避，届时日本或被迫作出更明确的抉择。

高市早苗的国会表态，给国际社会吃下一颗“定心丸”：作为美国的重要盟友，日本并未在司法独立面前后退。未来日美能否在制裁问题上找到折中方案，将直接影响ICC的生存空间与全球多边秩序的韧性。