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法国教育预算十年减20% 皮凯蒂警告数十万高中生入学无门

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法国教育预算十年减20% 皮凯蒂警告数十万高中生入学无门

据法国《世界报》2026年10月17日报道,经济学家托马斯·皮凯蒂在该报专栏中发出严厉警告:自埃马纽埃尔·马克龙2017年就任总统以来,法国每个学生的平均教育预算已累计下降20%。皮凯蒂指出,数十万法国高中生在会考(baccalauréat)中付出巨大努力,但高等教育体系却没有任何计划来接纳他们。这一结构性缺口正将法国教育推向危机边缘,并可能成为2027年总统选举的核心议题。

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教育预算削减的真实数据

根据皮凯蒂引用的法国教育部官方统计,以2023年欧元不变价格计算,2017年至2026年间,法国每名中小学生(从幼儿园到高中)的年均公共教育支出从约10,200欧元降至8,160欧元,降幅达20%。《世界报》报道指出,同一时期法国国内生产总值(GDP)累计增长约12%,但教育支出占GDP的比重却从5.2%滑落至4.3%,为欧盟国家中下降幅度最大的之一。

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皮凯蒂在专栏中写道:“从2017年到2026年,尽管政府反复宣称‘教育是国家优先事项’,但每个学生的实际投入减少了五分之一。这笔钱去了哪里?一部分用于企业减税(包括取消财富税和降低公司税),另一部分则用于弥补其他领域的赤字。”据路透社2026年9月的一份分析报告,法国2017年实施的“财富税改革”(改为仅针对金融资产的“不动产财富税”)每年减少约50亿欧元财政收入,而同期教育预算总额仅增长约3%,远低于通胀率。

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指标2017年(马克龙就职)2026年(预计)变化幅度
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每生年均教育支出(欧元,2023年不变价)10,2008,160-20%
教育支出占GDP比重5.2%4.3%-0.9个百分点
法国高中会考通过人数约62万约68万(增长约10%)+9.7%
大学一年级可供名额(含预科班)约52万约50万(缩减约4%)-3.8%

表格数据来源:法国教育部年报(2025)、皮凯蒂专栏引用的国家统计与经济研究所(INSEE)数据集。

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高中会考成功与高等教育名额之间的鸿沟

皮凯蒂强调,法国高中教育的质量并未下滑:2026年高中会考(baccalauréat)通过率预计达到88%,较2017年高出约2个百分点;预计约68万名高中毕业生获得文凭。然而,同期法国高等教育机构(公立大学、精英预科班、技术学院等)为新生准备的名额却从约52万缩减至约50万,缩减幅度约4%。

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“这意味着每年有超过18万名合格的高中毕业生无法进入他们首选的公立大学课程,其中约6万人甚至彻底被高等教育拒之门外。”皮凯蒂写道,“这些年轻人努力工作,通过了国家最严格的考试,得到的回报却是一扇紧闭的门。这不仅是个人悲剧,更是社会不平等的加速器。”

马克龙时代的政策失衡:减税优先于教育

皮凯蒂在专栏中指出,马克龙政府在2017年至2026年间推行了三次重大税收减免:2018年取消财富税(ISF),2020年降低企业所得税税率(从33%降至25%),2024年进一步削减个人所得税税率。根据法新社2026年10月引用的法国审计法院报告,上述减税措施使国家每年减少约420亿欧元财政收入,而教育领域的额外投入每年仅约30亿欧元。

“如果我们把减税金额的十分之一——即42亿欧元——重新投入教育,就足以填补每生支出下降的缺口,并增设10万个大学名额。”皮凯蒂计算道,“但政府选择了相反的方向。”

大学入学分配制度的混乱

法国高等教育入学机制——Parcoursup平台——自2018年启用以来一直饱受争议。该平台允许学生提交志愿,大学根据标准(如成绩、动机信、地理位置)进行筛选。皮凯蒂引用了一份由法国高等教育部2025年发布的内部报告,指出Parcoursup平台上“无录取”学生的比例从2018年的8%上升至2026年的14%,近10万名学生最终未能获得任何大学录取通知。

“当前制度将年轻学生置于一个充满不确定性的抽签游戏中。”皮凯蒂写道,“富裕家庭的孩子可以通过就读昂贵的预科班或私立学校绕过这一系统,而普通家庭的孩子则只能苦苦等待。这是对社会流动性的直接打击。”

学生贫困与社会不平等加剧

皮凯蒂还强调了经济因素叠加教育危机的后果。据法国国家学生生活观察中心(OVE)2025年调查,约35%的大学生表示“经常或总是”面临经济困难,高于2017年的27%;约12%的学生因无力支付房租而经历无家可归。同时,来自低收入家庭(父母月收入低于2,000欧元)的学生在公立大学中所占比例从2017年的42%下降至2026年的37%,表明精英教育体系正变得更封闭。

“当一名学生来自年薪10万欧元的家庭,他或她在Parcoursup中胜出的几率是来自最低收入家庭学生的两倍。”皮凯蒂指出,“这个系统既不公平,也没能充分利用我们年轻人的潜力。”

2027年总统选举中的教育议题

随着2027年法国总统选举临近,教育问题正成为左右两派角力的焦点。据彭博社2026年10月报道,民意调查显示“教育投资”仅次于“购买力”成为选民第二关心的话题。左翼政党已提议将教育预算恢复至2017年水平并额外增加10%,而执政党的部分候选人则强调“效率改革”而非单纯增资。

皮凯蒂在文章结尾呼吁:“法国需要一场像1945年或1980年代那样的教育大扩张。我们必须立即将每生支出恢复到10,000欧元以上,并把高等教育入学权从精英筛选转变为普遍保障。这不仅是财政决策,更是一个文明选择。”

常见问题(FAQ)

Q1: 法国教育预算下降20%的具体起止时间和数据如何核实?

A1: 据《世界报》报道,皮凯蒂引用了法国教育部2026年初步预算数据,以2017年马克龙就职为起点,至2026年为止。每生年均支出从约10,200欧元降至8,160欧元(按2023年不变价计算)。该数据可从法国教育部《国家教育预算年度报告》及INSEE消费者价格指数中交叉验证。

Q2: 皮凯蒂认为解决方案是什么?

A2: 皮凯蒂建议将每生教育支出恢复到2017年水平(即增加约20%),同时通过改革Parcoursup平台保障所有通过会考的学生获得一个大学名额。他主张资金可通过恢复部分财富税或提高高端所得税来筹措。

结语

法国教育资源的长期萎缩正将数百万年轻家庭推向焦虑。皮凯蒂的专栏以数据揭示了一个简单却残酷的事实:经济优先级的排序决定了国家的未来。若2027年大选无法扭转这一趋势,法国将面临更大的社会裂痕。

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