招商局撤资3.92亿美元科伦坡港物流项目 斯里兰卡转向PPP模式

中国国有港口运营商招商局港口控股有限公司已正式退出斯里兰卡科伦坡港南亚商业与物流枢纽（SACLH）3.92亿美元的合资项目。斯里兰卡港务局（SLPA）于2026年10月19日发布声明证实了这一决定，标志着这个曾经被视为斯里兰卡债务违约后首个重大外资项目戛然而止。这一撤资决定不仅重塑了斯里兰卡后债务时代的投资格局，也引发了对中国在南亚基础设施布局策略调整的广泛关注。

从“里程碑”到“分手”：3.92亿美元项目始末

根据SLPA 10月19日发布的官方声明，招商局港口在重新评估外部环境、商业考量及各股东利益后，决定不再推进原定合资计划。按照2023年达成的协议，招商局港口原本持有该项目70%的股份，SLPA与一家斯里兰卡私营建筑公司各持15%。值得注意的是，2023年招商局宣布投资时，该项目曾被媒体和官方誉为斯里兰卡在2022年因严重经济危机宣布外债违约后，迎来的"首个重大外国直接投资"。

斯里兰卡港务局的替代策略：转向PPP模式

尽管合资项目告吹，SLPA声明中明确表示将寻求"替代发展战略"，计划通过公私合作伙伴关系（PPP）模式建立"新的物流枢纽"，并采用竞争性招标程序。这一表态显示斯里兰卡方面并不希望放弃科伦坡港的战略升级计划，而是在寻求更加灵活和透明的投资方式。分析人士指出，自阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克政府2024年上台以来，斯里兰卡对外资项目的审查和重新谈判态度明显加强。

招商局的官方解释与市场反应

根据招商局港口2026年10月15日向香港证券交易所提交的文件，公司表示："鉴于外部环境的变化，包括SACLH项目实施环境和时间表的调整，以及各方各自的商业考量，公司已重新评估该项目并认定终止项目符合各方最大利益。"这一表态与SLPA的声明相互印证，表明双方是经过协商后和平分手。业内人士认为，这是继2025年2月印度阿达尼集团退出斯里兰卡北部4.42亿美元可再生能源项目后，第二个大型外资项目在该国搁浅的案例。

时间线：科伦坡港关键外资项目变动一览

科伦坡港的地缘战略价值与中资布局

位于繁忙国际航运线上的科伦坡港一直以来都是地缘战略要地。招商局港口控股公司目前仍持有科伦坡国际集装箱码头（CICT）85%的股份，并参与南部汉班托塔港的管理。与此同时，阿达尼国际港口控股公司在邻近的科伦坡西国际码头（CWIT）持有51%的多数股份。尽管SACLH项目终止，中国资本在科伦坡港的核心存在并未动摇，但这一退出的象征意义不容忽视。

中国在南亚投资策略的微妙转向

从招商局官方声明中使用的措辞来看，"外部环境变化"和"实施时间表调整"是终止项目的主要原因。据法新社援引分析人士观点称，这可能与中国对海外基础设施投资回报率要求提高、以及斯里兰卡新政府对外资条款要求更严有关。彭博社的报道进一步指出，中国投资者近年来在南亚地区更加注重风险控制，偏好成熟和确定性更高的项目。

斯里兰卡经济复苏之路的挑战

对于仍在艰难复苏中的斯里兰卡经济而言，这一撤资无疑是一个挫折。据路透社数据，斯里兰卡2026年经济增长率预计仅为3.2%，远低于政府设定的5%目标。世界银行10月发布的报告指出，该国需要每年吸引至少20亿美元的外国直接投资才能维持债务可持续性。在此背景下，SLPA提出的PPP新模式能否填补招商局退出留下的空白，将是检验斯里兰卡投资环境吸引力的重要指标。

Q1: 招商局退出SACLH项目后，是否会影响其在科伦坡港的其他投资？

A1: 不会。根据多方信息，招商局港口仍持有科伦坡国际集装箱码头（CICT）85%的股份，且继续参与汉班托塔港的管理。此次退出仅针对SACLH物流枢纽这一个合资项目，不涉及其他现有投资组合。

**Q2: 斯里兰卡政府为何坚持推进该项目？

A2: 斯里兰卡政府希望通过发展科伦坡港的物流枢纽功能，带动全国经济增长并创造就业机会。SLPA提出的PPP新模式和竞争性招标旨在吸引更多元化的国际投资者，降低对单一国家的依赖，同时提高项目透明度和效率。

中国招商局退出科伦坡港3.92亿美元物流项目，既是斯里兰卡新政府执政后外资政策收紧的缩影，也反映了中国海外投资策略正从规模导向转向质量导向。科伦坡港的战略地位依然突出，但未来的开发路径将更加多元和市场化。