据CBS News报道，美国总统特朗普在国会通过的两党制裁法案生效前48小时突然发布行政令，豁免对俄罗斯的新一轮制裁，此举令两党议员、乌克兰政府及已故参议员林赛·格雷厄姆的支持者深感震惊。特朗普辩称豁免是为了推动和平谈判，但批评者认为这是向俄罗斯总统普京让步，将削弱乌克兰防御能力并延长战争。
明星不和豁免令背景：格雷厄姆法案遭架空
2026年9月18日，特朗普签署了由已故共和党参议员林赛·格雷厄姆生前力推的《格雷厄姆法案》。该法案获两党广泛支持，旨在对俄罗斯高层及主要石油天然气买家实施严厉经济限制，以施压普京结束长达四年的乌克兰战争。然而，法案同时也赋予总统豁免权——只要总统向国会证明“符合美国国家利益”，即可暂停制裁执行。10月17日（周五），特朗普以此为由发布行政令，宣布豁免全部制裁、关税和限制措施。行政令未说明具体理由，但外界普遍认为此举与中期选举前压低国内油价的政治压力有关。
明星矛盾共和党议员集体批评：背叛盟友与格雷厄姆遗产
共和党内部的反对声最为激烈。北卡罗来纳州参议员汤姆·蒂利斯在X平台上怒斥：“这极其不负责任！本届政府向一个非法入侵乌克兰、每天屠杀无辜平民的俄罗斯独裁者投降，令人无法容忍。”他补充说，如果特朗普真想降低能源价格，应该解决伊朗问题，而不是“帮普京一个大忙”。得克萨斯州参议员约翰·科宁直言：“林赛（格雷厄姆）会感到震惊。帮助普京在乌克兰冒险是鲁莽的。普京不会止步于乌克兰，北约盟友将是下一个目标。”北达科他州参议员凯文·克雷默在接受《Face the Nation》采访时表示：“向一个恶霸屈服通常意味着对方会提出更多要求。用商业谈判的方式跟一个暴徒打交道，这就是问题所在。”众议员唐·培根更严厉地指出：“总统在延长战争而非结束战争。他的议程已经死了——我们很多人不会为扶持独裁者、抛弃盟友的行为提供资金。”
明星宣传关键人物表态对比
| 人物 | 立场 | 关键原话 |
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| 特朗普 | 支持豁免 | “我正在谈判俄乌和平，不想愚蠢地把俄罗斯赶离谈判桌。” |
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| 参议员蒂利斯（共和党） | 强烈反对 | “向俄罗斯独裁者屈膝是不可原谅的。” |
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| 参议员科宁（共和党） | 强烈反对 | “林赛会感到震惊。普京不会止步于乌克兰。” |
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| 参议员克雷默（共和党） | 反对 | “向恶霸屈服只会招致更多要求。” |
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| 众议员麦考尔（共和党） | 呼吁重新考虑 | “普京对让步的回应一直是蔑视和暴力。” |
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| 众议员米克斯（民主党） | 不意外 | “特朗普缺乏制裁俄罗斯的意愿，他早就有权力。” |
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| 参议院少数党领袖舒默（民主党） | 严厉批评 | “与魔鬼的交易越来越肮脏。” |
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| 乌克兰总统泽连斯基 | 失望 | “这一决定明显只对俄罗斯有利。” |
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能源交易与中期选举压力
豁免令发布前一周，特朗普政府刚放松对俄能源行业制裁，并与普京达成协议，从俄罗斯进口30万吨柴油（约220万桶）至美国市场。然而，美国每日柴油消费量为410万桶，220万桶仅为半日用量。更严重的是，乌克兰已摧毁俄方大量炼油设施，俄罗斯能否及时交付存在巨大疑问。专家指出，这项交易无法抵消伊朗战争导致的石油供应中断。特朗普面临中期选举前降低油价的巨大压力，他公开称战争将在选举结束后结束，油价也将随之暴跌，但并未说明如何实现。
明星代言乌克兰：星链服务降级与情报中断
乌克兰总统泽连斯基于10月20日表示，SpaceX旗下星链和星盾系统的网络速度遭人为降低，导致乌军无法有效拦截俄军“沙赫德”无人机。泽连斯基说：“不幸的是，我认为特朗普总统违背《格雷厄姆法案》初衷的行动还会继续。我们所有人都非常尊重林赛，他生前全力支持乌克兰。”特朗普否认限制星链，称自己也不相信马斯克负有责任。马斯克则发文表示：“星盾系统由美国政府拥有和控制，任何速度或使用限制都由美军及最终由总统决定。”国务卿鲁比奥回应称政府“与此无关”。由蒂利斯、科宁、柯林斯等9名两党参议员组成的团体已要求国防部督察长调查星链服务降级事件。
明星广告国会要求调查与外交连锁反应
参议员蒂利斯和民主党参议员布卢门撒尔10月20日与泽连斯基视频通话后透露，乌方确认“关键星链服务仍处于降级状态”，且美国对俄弹道导弹预警的情报共享也出现中断。两人表示，泽连斯基还对防空拦截器交付延迟以及特朗普豁免制裁表达了“严重关切”。众议员迈克·特纳（俄亥俄州共和党）与克雷默共同呼吁国会调查：“必须查明是谁在背后操纵，因为生命正在因此流失。”特朗普本人周一表示“不知道谁下令中断，但我想查清楚”。分析人士认为，这一系列行动正在损害美乌盟友关系，并可能被普京视为美国软弱的信号。
特朗普辩解：称豁免为推动和平
面对各方炮轰，特朗普10月19日在Truth Social上发文辩解：“我在谈判和平，不想做任何会把俄罗斯愚蠢地赶离谈判桌的事。”他声称俄罗斯“在乌克兰问题上一直表现良好，没做什么”，并指责乌克兰“什么都没给我们”。然而，俄罗斯同日对乌克兰能源设施、医疗诊所、学校、地铁站及居民楼发动新一轮打击。泽连斯基在Telegram上确认了这些袭击细节。特朗普长期对普京持友好态度，白宫棕榈厅新挂了他与普京及中国领导人的合影，取代了前任们的传统装饰。
FAQ
Q1: 特朗普豁免俄罗斯制裁的法律依据是什么？
A1: 根据2026年9月18日签署的《格雷厄姆法案》，总统有权在向国会证明“符合美国国家利益”后，暂停执行部分制裁、关税和限制措施。特朗普于10月17日发布行政令援引此条款，称豁免当前符合美国国家利益，但并未提供进一步解释。
Q2: 豁免制裁对美国中期选举有何影响？
A2: 中期选举将于11月初举行，生活成本与油价是选民最关注议题。特朗普试图通过豁免制裁、进口俄柴油来压低油价，但此举遭到两党强烈批评，共和党内部甚至出现“议程已死”的呼声。分析认为，豁免令反而可能激发选民不满，使共和党失去部分摇摆票。
美国正面临盟友信任崩塌与中期选举压力的双重考验。特朗普以“和平谈判”为名豁免制裁，却引发两党议员、乌克兰及北约盟友的强烈反弹。若普京继续无视谈判呼吁加大攻势，豁免令不仅无法结束战争，反而会将美国推向更孤立的外交困境。
