美防长赫格塞斯本周访菲 出席东盟系列会议

美国国防部长赫格塞斯将于本周访问菲律宾，出席东盟系列防务活动，并与日本、澳大利亚等地区盟友举行多边会晤。据《南华早报》报道，五角大楼于10月26日宣布这一行程，称此行旨在“重申美国对以实力促和平的承诺”。访问正值特朗普与习近平预期在华南会晤前夕，华盛顿在聚焦中东战事之余，试图同步稳住印太安全布局。

一、五角大楼宣布出访：行程背后的多重信号

五角大楼在10月26日的声明中确认，国防部长赫格塞斯将启程前往菲律宾，出席东盟框架下的防务相关活动。这是赫格塞斯上任以来首次以国防部长身份访问东南亚，时间点恰逢菲律宾担任东盟轮值主席国。

声明援引匿名官员说法称，赫格塞斯此次行程将优先与日本、澳大利亚、菲律宾等盟友举行双边及多边会谈，议题涵盖南海航行自由、军事互操作性及区域安全架构。分析人士指出，在特朗普政府推行“美国优先”外交的背景下，五角大楼选择此时派出最高防务官员出访，意在向印太伙伴传递安全承诺并未因中东战事而弱化的信号。

《南华早报》此前披露，美国正筹划在东盟活动期间举行Quad（美日印澳四方机制）及Squad（美日澳菲）会议，赫格塞斯此次行程被视为这一计划的关键落地步骤。

二、从Quad到Squad：东盟外围的多边外交桌

赫格塞斯访菲期间，Quad和Squad两大多边机制会议预计将在东盟系列活动间隙举行。Quad成立于2004年印度洋海啸后，历经多年沉寂于2017年重启；Squad则是美国印太战略下的新组合，2023年首次以美日澳菲四国形式出现，聚焦南海联合巡逻与海上执法合作。

消息人士向路透社透露，Quad外长会与Squad防长会有望打破以往分开举行的惯例，首次在同一行程中密集连开，显示华盛顿正试图整合不同盟友圈层，以应对中国在南海日益活跃的海上力量。

三、南海议程与会晤地点：宿务的隐喻

菲律宾将东盟系列会议的主会场设在宿务，这一中部城市扼守菲律宾南北海运要道，距离南海争议海域较近。选择宿务作为会议地点，本身即具有某种地缘隐喻。

赫格塞斯预计将在会上强调“航行自由”与“法律化秩序”，这与其此前在国会听证会上将南海称为“国际水道的咽喉”的表述一脉相承。菲律宾国防部官员向菲律宾通讯社表示，菲方期待此次会议能落实《强化防务合作协议》（EDCA）框架下的新一轮基建投资。目前美军在菲律宾拥有9处可供轮换使用的基地，其中多处位于面向南海的吕宋岛与巴拉望岛。

中国国防部长董军料将率团与会，中美防长是否会在此期间举行场边会晤，成为外界关注焦点。五角大楼发言人未正面回应，仅表示“仍有许多双边安排正在确认中”。

四、伊朗战事与印太承诺的张力

赫格塞斯此次东南亚之行，笼罩在伊朗战争的阴影之下。自美军对伊朗采取军事行动以来，五角大楼已将相当数量的航母打击群与空中资产调往中东，引发部分国会议员担忧——美国在印太地区的军事存在是否正在被稀释？

民主党参议员在给赫格塞斯的公开信中质询：“当伊朗战线持续消耗资源，美国在菲律宾海的方向上是否仍有足够的移动力？”共和党内部亦有类似疑虑。赫格塞斯对此回应称，美军完全有能力同时应对两个战区的需求，他强调“印太地区不是待办事项清单的末项”。

数字可以说明问题的另一面：美国2026财年国防预算约8860亿美元，其中约200亿美元专门用于印太威慑倡议，较上年有所增长，但中东紧急行动的追加拨款已超600亿美元，两者之间存在明显的“预算剪刀差”。\n

五、特朗普与习近平会晤前的美中博弈

赫格塞斯抵达菲律宾之际，特朗普与习近平的峰会筹备也在同步推进。外媒普遍预期两国元首将于11月上旬在中国南部城市举行会晤，议题或涵盖贸易、台海与南海。

分析人士认为，赫格塞斯此行在一定程度上是为峰会议程“投石问路”——通过在东盟场合展示军事同盟网络，美方希望在谈判前构筑更强硬的立场底座。而中方则可能借东盟舞台强调“南海行为准则”磋商进展，以多边对话框架对冲双边军事同盟压力。

中国外交部发言人此前在例行记者会上重申，南海局势总体稳定，域外国家军事活动是“最大的不稳定因素”。两种叙事在宿务形成的碰撞，将构成观察中美关系走向的重要窗口。

六、菲律宾的角色：游走于中美之间

菲律宾驻美大使罗穆亚尔德斯日前表示，马尼拉与华盛顿的安全合作“建立在共同利益之上”，但他同时强调“这不是零和游戏”，暗示菲律宾仍希望与中国保持经济与外交接触。

小马科斯政府的策略颇为务实：一边通过EDCA扩容深化美菲安全捆绑，一边拒绝在菲律宾领土部署中程导弹，以免过度刺激北京。赫格塞斯此次是否能说服马尼拉在导弹部署问题上松口，将是观察重点。

菲律宾军方消息人士透露，双方正在讨论在吕宋岛北部新增一处雷达站，强化南海北部水域的监视能力。此举若落实，将是2016年南海仲裁案以来美菲防务合作的最大动作。

七、东南亚国家的观望

并非所有东盟成员国都乐于见到Quad与Squad在此间扩大存在。马来西亚、印尼等国外交官员近月多次呼吁“大国不应将东南亚视为角力场”。新加坡国立大学研究员则认为，多数东南亚国家采取的策略是“安全上靠美国、经济上靠中国”，赫格塞斯的到访虽具象征意义，但未必能改变这一平衡。

赫格塞斯在行程中特意安排与泰国、越南防务官员的会晤，被解读为美国试图拉拢更多南海沿岸国家加入巡逻合作。越南对此态度谨慎，仅同意维持既有海事执法培训项目，暂无加入多边巡逻的计划。

Q1：赫格塞斯此次访菲与特朗普-习近平峰会有何关联？

A1：两者在时间上高度衔接，外界普遍认为访菲行程是峰会前的军事外交布局。五角大楼希望在元首会晤前展示印太同盟体系的凝聚力，为谈判争取筹码，同时向盟友确认美国的安全承诺不会因中美对话而打折。除访菲行程本身外，Quad与Squad的多边会议也在同一窗口期密集铺开。

Q2：伊朗战事是否影响美国在印太的兵力部署？

A2：短期兵力调度上，部分航母与空中力量确实向中东倾斜，但五角大楼否认削弱印太战备。2026财年印太威慑专项拨款约200亿美元，仍维持增长。赫格塞斯此行将重点展示海空力量轮换计划，以缓解盟友对资源挤兑的忧虑，但能否说服所有伙伴，仍有待观察。

赫格塞斯的宿务行程仅寥寥数日，却牵动着南海、中东与大国峰会三盘棋局。当华盛顿在两条战线间调度有限资源，印太盟友的信任如何固化、对手的耐心如何消耗，将在接下来数周内见出分晓。